广州工业产业区块划定“红线平方公里
2月26日，经广州市委常委会会议、广州市政府常务会议审议通过的《广州市工业产业区块划定成果》（下称《划定成果》）正式印发实施。广州继续“放出大招”，首次在全市划定工业产业区块669个，总面积达621平方公里，相当于划定了一条不可逾越的“红线”。
据悉，《划定成果》由广州市工业和信息化部门联合市规划和自然资源部门耗时一年完成，接下来相关部门还将制定《广州市工业产业区块管理办法》，避免产业布局与空间规划出现“两张皮”，为经济高质量发展“撑腰”。
去年实现规上工业增加值4583亿元
2019年，广州全力贯彻落实中央和省委部署，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，深入推进实施“老城市新活力”和“四个出新出彩”行动方案，以高质量发展为主线，制造业发展有了新的起色。
统计数据显示：2019年，广州实现规模以上工业增加值4583亿元、工业总产值19201亿元，分别同比增长5.1%、4.7%。从增速看，广州市规上工业增加值全年累计增速分别比二季度、三季度提升1.4、0.7个百分点，稳中有进态势明显；从质量看，全市高新技术产品产值占规模以上工业总产值的49%，比重比上半年和三季度分别提升0.5和0.2个百分点。新能源汽车、锂离子电池、移动通信基站、医疗设备、液晶显示器等产量增速实现两位数增长。此外，全市已经建成5G基站20246座，已建成量在全省头部。
从投资看，2019年全年完成工业投资额1038亿元，同比增长9.1%，工业投资总量居全省第二。其中，技改投资368亿元，同比增长43%。
2020年疫情发生以来，在做好疫情防控工作的前提下，广州统筹推进经济社会发展各项任务。特别是在近期全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响做好“六稳”工作。
截至2月25日，广州市规模以上制造业企业复工复产5410家，复工率达到97.3%，全市百强工业企业复工率100%。
据了解，工业产业区块是指为提高工业用地节约集约利用水平，促进产业集聚发展，以工业为主导功能的区域范围。
目前，全市划定区块规模621平方公里，区块内以工业用地为主，包括普通工业用地、新型产业用地（M0），以及用于支持工业发展的仓储用地、港口用地、发展备用地等。其中，工业用地占区块面积的55%以上，预期可保障不少于345平方公里工业用地。
同时，为保障产业相关的交通、能源、生态、安全等要素，并促进产城融合发展，区块内可适当规划其他功能的配套设施用地，包括居住、商业、道路、市政、绿地等，其他用地占区块面积的比重不超过45%。
此次《划定成果》的正式印发实施，将进一步充实广州工业发展的前进动力。
“工业产业区块准确把握近期目标和长期发展的平衡点，按照一级控制线和二级控制线进行分级管控。”广州市工信局负责人表示，全市划定一级控制线平方公里，占全市工业产业区块面积的71%，以规划工业用地为主，是保障全市先进制造业、战略性新兴产业发展的核心载体，也是全市制造业长远发展的核心载体。
全市划定二级控制线平方公里，占全市工业产业区块面积的29%，以现状工业用地为主，是为稳定广州一定时期工业用地总规模，未来可根据城市发展需求适当调整使用性质的工业用地过渡线。
广州首次在全市范围内划定工业产业区块，将对该市经济高质量发展带来哪些利好？对此，广州市工信局有关负责人进行了解读，指出“保量”“提效”“强链”“破局”“放权”是此次《划定成果》带来的五大利好。
“保量”即“保障土地要素，稳定工业‘地盘’”。近年来，广州市工业从高速增长阶段转向高质量发展阶段，调结构、转方式进入关键时期，工业产业区块划定是保障广州市先进制造业土地要素与产业载体供给的重要措施，可为资本、人才、创新等其他要素的集聚提供先决条件。
工业产业区块作为产业保护范围，原则上不得随意调整。一级控制线范围内，除因公共利益需要外，工业用地原则上不得作为其他非工业用途；二级控制线范围内，应在一定时期内保留作为工业用途，如调整，则需遵循“底线规模不减少、产业布局更合理”的原则。
工业区块“红线”虽然对用地进行了严格限定，但也为区块内的工业发展设计了多重政策红利，根本在于“提效”。
其中，村级工业园整治提升是广州市九项重点工作之一，将通过“关停淘汰一批、功能转变一批、改造提升一批”分批次、有步骤地开展。“通过盘活存量工业用地，可进一步促进区域经济焕发活力。”该负责人表示，广州还将通过引导企业采取“工业上楼”的方式开拓生产空间，提升广州工业用地亩产效益。
据统计，广州全市现状工业用地图斑超过2.4万个，平均规模仅1.6公顷，规模小、分布散。而根据《广州市工业产业区块划定成果》，全市划定的工业区块一级线公顷），可有效引导产业空间集聚，也有助于解决工业用地配套设施不全问题。
此次划定工业产业区块，将有助于促进产业集聚，提高产业链的完整性，降低全产业链的总体成本；能有效推动产业园区的建设和发展；有效支持中小微企业发展，疏导中小微企业的用地需求，降低中小微企业厂房使用成本，从而助力广州带头打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。
目前，广州村级工业园整治提升仍存在许多历史遗留问题，此次工业产业区块划定后，有效填补了政策空白，可采取相关政策措施推动历史遗留问题的集中解决。
同时，划定工业产业区块，是广州进一步深化“放管服”改革的重要推手，既有利于满足企业的增资扩产需求，也符合国家关于节约集约利用土地的政策方向。“今后，作为工业产业配套政策的载体，广州市的产业扶持政策、工业用地优惠政策等，都将重点向工业产业区块倾斜。”该负责人透露。
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