深度观察｜广州出台“十八条”措施力挺游戏电竞产业千亿集群瞄准新赛道
12月25日，《广州市扶持游戏电竞产业发展的十八条措施》（以下简称《措施》）在广州市人民政府官网正式发布。作为广州首个扶持游戏电竞产业发展的专项政策，以政策扶持为契机，促进产业创新发展，为广州构建“12218”现代化产业体系提供新动能。
广州出台专项扶持政策，有着坚实的产业底气。根据广州市文化广电旅游局发布的信息及行业协会统计，游戏产业是广州21条重点产业链之一，已形成显著的集群优势。2024年广州市游戏产业总营收达1406.67亿元，同比增长10.5%，达到全国市场的43.2%。全市拥有游戏企业超过3000家，网易、三七互娱、库洛游戏等头部企业汇聚，并培育了《第五人格》等知名电竞赛事。
出海方面，广州企业也走在前列，2024年海外营收达190.58亿元，占全省游戏出海收入的45%，《鸣潮》《重返未来：1999》等产品海外收入与总收入占比超70%。就在12月12日，库洛游戏研发的《鸣潮》在全球游戏大奖（TGA）上荣获“玩家之声”奖项，成为中国游戏在全球舞台上新的亮点。
《措施》针对产业发展痛点进行系统性补位。政策明确设立专项扶持经费，单个企业每年最高可获1000万元财政扶持，从根源上缓解企业资金压力。针对中小研发团队上线成本高、现金流紧张的难题，特别推出政策，重点游戏选题每款最高补200万元，中小型游戏（含小程序游戏）每款最高补20万元，精准覆盖不同规模企业需求。
瞄准全链融合，政策解锁“游戏电竞+”新价值
此次《措施》的核心思路，在于推动游戏电竞产业从优势环节向全链条拓展，并深化与其他产业的融合。提升产业集聚区的能级，并与文旅、教育、智能硬件等产业进行跨界融合，实现从规模优势向生态优势的跃迁。
在“游戏电竞+文旅”领域，政策明确支持热门游戏IP、电竞赛事与城市地标、老字号品牌联动。此前广州推动的游戏与城市文化融合实践已初现成效，如《鸣潮》融入的水墨竹林等中国风元素吸引大量海外玩家关注传统文化。而新政将通过最高500万元的赛事补助，支持引进或培育国际国内顶级赛事，进一步放大“游戏电竞+文旅”的消费场景价值，让游戏电竞成为讲述广州故事的生动载体。
这一方向已在市场实践中初现端倪。今年以来，包括广州花都BLG（哔哩哔哩）无畏契约俱乐部、GZG广州电竞队在内的多家职业战队落户广州。
产业集聚升级也被纳入重点规划。政策提出推动科韵路、金融城、琶洲等产业集聚区提升功能定位，规划建设高规格产业园区和特色小镇，拓展全产业链配套服务，并推荐符合条件的园区申报国家、省级文化产业示范园区。随着政策落地，已落户的职业战队，将获得更完善的产业生态支撑。而赛事联盟最高200万元的补助、电竞俱乐部获奖扶持等政策，更将加速中游赛事运营环节的补强。
面对全球电竞产业的激烈竞争，《措施》着眼于构建更具韧性的内生增长体系，通过全周期服务保障，推动广州从“游戏研发重镇”迈向“国际游戏电竞产业高地”。
在产业链构建上，政策精准推动“研发—发行—赛事”全链条协同。一方面支持人工智能、虚拟现实、元宇宙等技术与产业深度融合，围绕游戏领域“卡脖子”技术研发给予最高300万元突破奖励；另一方面通过运营补助（优秀产品最高补500万元）、出海补助（按结汇金额最高补30万元）等政策，打通从研发到商业化的全环节。目前，广州不仅拥有网易、三七互娱等巨头，也汇聚了超过3000家各类企业，从美术外包到音效制作，产业链条日趋完整，大中小企业协同共生的集群效应将进一步凸显。
人才与营商环境优化成为政策重点。《措施》支持高校开设相关专业、建立人才培养基地，对贡献突出的优秀人才给予落户支持，破解产业复合型人才短缺难题。同时，规划建设游戏产业服务中心、游戏出海服务中心，提供从投融资、版号审批到出海护航的全周期服务，严厉打击侵权盗版行为，全面落实税收优惠，为企业营造稳定公平的发展环境。
资金保障方面，政策创新建立“政府引导、市场主导、社会参与”的多元化投入机制，发挥市政府投资基金作用，引导社会资本和文化产业投资基金投向产业，鼓励金融机构创新服务产品，支持企业利用多层次资本市场发展。
从千亿营收的产业基本盘，到精准滴灌的政策组合拳，广州游戏电竞产业正迎来高质量发展的关键机遇期。如何让政策红利充分释放，培育出具有全球影响力的原创IP、品牌赛事和标杆企业，将是广州实现2030年发展目标的核心课题。随着《措施》落地及各区细化政策的跟进，这座“游戏研发重镇”迈向“国际产业高地”的路径愈发清晰，其产业发展之路值得期待。文 记者 陈旭泽 李焕坤
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