【前瞻产业研究院】肇庆市如何打造招商引资“强磁场”
自2021年12月获批广东省大型产业集聚区以来，肇庆市上下团结一致、解放思想、真抓实干，坚定不移“向东看、向东赶”，充分利用自身区位条件，变资源优势为发展优势。在具体举措方面，肇庆市加强顶层设计，擘画产业发展蓝图，紧抓产业政策“牛鼻子”，推动实施“串珠成链”招商工程，实现地区龙头企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、服务企业“漫天掩地”的招商引资“强磁场”。目前，小鹏汽车、宁德时代、风华高科、璞泰来、金田铜业等一批“基地型”“巨人型”“领军型”企业在肇投资落地。
一、立足区位条件，变资源优势为发展优势
地理区位上，肇庆市毗邻广州、佛山湾区核心城市，并于2022年8月被纳入广州都市圈核心节点城市;交通网络上，形成“大湾区一小时、广佛肇半小时、市域一小时”的“三大交通圈”。此外，肇庆市通过“一条黄金水道、四条轨道交通、七条高速公路”的交通网络布局，构建起多式联运的交通体系，深度融入大湾区核心圈层。
图1-1：广州都市圈国土空间发展格局
资料来源：广东省政府，前瞻产业研究院整理
土地供给方面，肇庆土地占大湾区总面积近26%，土地开发强度仅6.5%，可释放土地达1700多平方公里，能为项目提供连片可开发的广袤土地，以及标准厂房;劳动力供给方面，根据肇庆市第七次人口普查数据显示，截至2020年11月，全市总人口411.36万人，其中15-59岁以上人口252.72万人，占比61.43%。全市人才总量达83.17万人，专技人才和技能人才总量分别达24.37万人和46.2万人，其中高级专业技术人才1.35万人、高技能人才4.5万人。丰富的劳动力以及高素质人才队伍，能够为地区产业发展提供有力支撑。
土地价格方面，相比较周边广佛莞深四市，工业用地价格稳定，维持在30万元/亩区间，同时供地范围均是城镇范围，能够满足企业周边配套需求。人员工资方面，2021年11月，广东省印发《广东省人民政府关于调整我省最低工资标准的通知》显示，肇庆市最低工资标准为1,720元/月，处于全省第三梯队，远低于深圳(2,360元/月)和广州(2,300元/月)。此外，从各地统计部门公布的非私营单位在岗职工平均工资来看，2021年肇庆市平均工资为91,792元，低于全省(120,299元)平均水平，与深圳(155,563元)、广州(139,802元)、佛山(104,280元)三地差距明显;水电气等生产要素方面，肇庆市在大湾区九市之中，工业用水、污水处理以及垃圾处理等用水费用和工业用电费用均属于最低，能够为入驻的工业企业从用水用电方面节约大量成本。
表1-1：2020-2022年1-6月肇庆及广佛莞深城市工业用地均价(单位：万元/亩)
资料来源：广东省公共资源交易平台，前瞻产业研究院整理
表1-2：肇庆及广佛莞深四市工业用水用电标准
资料来源：各地政府官网，前瞻产业研究院整理
二、着眼顶层设计，推动产业建设创新突破
(一)建设大型产业集聚区，为项目落地搭建平台载体
2021年12月，广东省委省政府部署规划建设大型产业集聚区，印发《关于优化国土空间布局推动形成若干大型产业集聚区的意见》，推动形成珠海、汕头、佛山、中山、江门、湛江、肇庆等7个大型产业集聚区。随后，2022年4月，广东省(肇庆)大型产业集聚区规划建设指挥部，在肇庆新区揭牌成立，标志着肇庆市大型产业集聚区正式吹响启动建设的号角，肩负着加快建设“珠三角核心区西部增长极”和“粤港澳大湾区现代新都市”的历史使命。
(二)做好产业规划编制，为产业擘画发展蓝图
在广东省(肇庆)大型产业集聚区规划建设指挥部成立初始，便聘请前瞻产业研究院团队为大型产业集聚(市管起步区)提供产业规划编制服务。在对本地产业进行充分调研的基础上，前瞻团队按照“主导+特色”、导入增量、联动存量、协同有序、前瞻布局的规划策略，构建起“1+1+2”产业发展体系(即“1”大主导-智能网联新能源汽车、“1”大重点-新一代电子信息、“2”大特色-高端装备制造及先进材料)，为全市功能布局、招商引资提供方向指引，为全市产业擘画发展蓝图。
图2-1：肇庆市大型产业集聚区产业规划调研组座谈会
(三)统一发展理念，为推动经济高质量发展筑牢“护城河”
全市上下形成坚持“产业强市、项目为王、园区为母、企业第一”的理念，坚持“向东看、向东赶”的思想，大力实施产业强市“个十百千万”工程，持续发挥龙头企业、大项目“榕树效应”，一手抓招商引资、一手抓增资扩产,加快推进大型产业集聚区建设,不断壮大肇庆市“主导+特色”产业集群，为推动地区经济高质量发展筑牢“护城河”。
(四)抓住产业政策“牛鼻子”，为招商引资积蓄新动能
针对肇庆市“4+4”产业体系，先后出台新能源汽车及汽车零部件、电子信息、建筑材料等专项政策，强化产业发展势能，引导产业做大做强。此外，积极推动设立产业招商基金，借“基”行事，以“投”促引，并加大对“招大商、招优商”力度,出台招商引资专项政策，对大项目、链主型项目实行“一事一议”制度。
三、做活做强产业，实施“串珠成链”招商工程
(一)建链活链，龙头企业“顶天立地”
肇庆市深谙大项目、大企业引领作用，先后引进小鹏汽车、宁德时代、金田铜业、风华高科等一批链主型企业落地大型产业集聚区，实现产业“从无到有，从有到优，从优到强”跨越式发展，极大释放龙头企业辐射带动效应，有力激发地区产业新活力。
(二)强链补链，中小企业“铺天盖地”
坚持“招大商、大招商”，着力引项目、强龙头、补链条、搭平台、聚集群，招引一批新能源汽车、新能源电池产业上下游供应链企业集聚，强化产业链条，做大产业规模，做优产业品质。如：围绕小鹏汽车链主企业，2022年5月，在高新区设立小鹏智能汽车配套零部件产业园，首期建设面积1048亩，未来2-3年内，将引进小鹏汽车供应链企业80-100家;围绕宁德时代链主企业，2021年7月，上海璞泰来产业项目落户肇庆高要区，计划总投资规模超52亿元，重点建设新能源汽车先进储能材料。
(三)延链扩链，服务企业“漫天掩地”
肇庆市依托本地龙头企业，以打造完善产业链条为目标，推动实施延链扩链工程，瞄准产业上下游空白点、转型点、薄弱点靶向发力招引配套企业。同时，肇庆市加强产业关联性建设，注重产业之间协同发展，搭建肇庆市企业综合服务平台，聚焦企业合作、业务对接、资源融通、技术关联等领域。
四、项目加速汇聚，地区招商引资成绩斐然
截至2022年9月，肇庆市拥有市场主体约30万户，其中各类企业6万户，包含有众多中小企业。小鹏汽车、宁德时代、风华高科、璞泰来、金田铜业等一批“基地型”“巨人型”“领军型”企业在肇投资落地。
根据肇庆市政府公布的数据显示，截至2022年1-6月，肇庆新引进亿元以上项目88个，其中“主导+特色”产业项目62个，投资额超10亿元项目5个。项目建设实际投资额185.4亿元，同比增长20.8%。新增开工项目69个。新增竣工项目79个、投产项目86个。
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