广州开发区西区谋划高位求进如何实现“二次腾飞”？
广州开发区西区谋划高位求进，如何实现“二次腾飞”？
沿着开发大道自南向北行驶，这条路看似平凡，两旁的建筑甚至带有些许年代感，却是一条名副其实的“财富大道”：宝洁、安利、百事-亚洲饮料、高露洁、美赞臣、三菱电机、松下电器等一批外资企业，沿道路两侧密集分布。翻开地图，开发大道如同“主心骨”般，从中部贯穿整个广州开发区西区。
西区是广州开发区的发源地，也是黄埔区经济发展的核心引擎之一，以占全区2%的土地面积贡献11%的工业产值、16.8%的税收。5月18日，黄埔区、广州开发区举行“击鼓扬帆再启航共筑西区新辉煌——西区振兴动员大会活动”（下称“动员大会”），正式启动西区振兴三年行动计划。
“老开发区”谋划高位求进，如何实现“二次腾飞”？黄埔区委副书记陈智勇在会上表示，将推动西区从强产业、优交通、提品质方面入手，继续为全区高质量发展挑大梁、作贡献。“我们完全有信心将西区打造为中国式现代化先行实践区、国家级开发区转型升级示范区、穗港澳高质量发展合作区，努力再造一个新西区！”
将时间进度条拉回至1985年，距离广州开发区奠基不久，彼时，开发大道名为夏港大道，刚刚动工建设。这条路不长，仅2.6公里，起于锦秀路与志诚大道十字路口至广深公路，却是广州开发区第一条真正意义上的公路，号称“广州最宽第一路”。
这样开创性的成果在广州开发区不少。1984年，广州开发区西区成为第一批设立的国家级开发区之一。此后，广州开发区制定了全国第一个开发区条例，率先建立土地有偿出让制度并有偿出让了全国第一块工业用地，建立了全国第一个企业服务中心，在全国率先实现以九个月时间建设8万㎡厂房的纪录……“从2万元开办经费起步，当前，广州开发区已连续6年财税收入超千亿，综合实力稳居全国第2，七项指标排名全国经开区第一位。”陈智勇说。
在激昂的开发区建设进程中，西区以其强劲的经济实力坐稳“老大哥”位置：占地面积仅9.6平方公里，集聚企业超过3500家，累计吸引世界500强企业92家落户，其所在的夏港街是全区跨国企业500强最集中的街道。截至2022年末，西区规上工业总产值939亿元，创近五年以来最高值，占黄埔区工业总产值11%。综保区进出口总值275亿元，同比增长近65%，增速位列全市综保区第一。
“起步至今，西区已发展了近40年，正处于产业发展和经济建设的高峰时期。”黄埔区夏港街道办事处副主任李远强如是说。
不过，问题也在逐步显现。2021年11月15日，广州开发区管委会办公室印发的《广州开发区穗港智造合作区智能制造合作园区（西区产业园）“十四五”发展规划（2021-2025年）》中就提到，对标国内外最高水平，园区发展活力动力还不够强，创新支撑产业发展能力亟待加强，高品质生活配套及公共服务还需下更大力气，主要表现在新旧动能接续不畅影响产业竞争力、土地供需矛盾突出制约发展持续力、生活配套布局不均降低园区吸引力三个方面。
今年3月，《黄埔区 广州开发区全面推动西区振兴三年行动计划（2023-2025年）工作方案》（简称“西区振兴计划”）印发，推出40条振兴措施，提出一体谋划西区产业发展、城市空间、生态环境、基层社会治理，加快形成一流的先进制造业集聚区和制造业总部经济区。
“提出西区振兴计划，实际是基于已有基础，把握新一轮发展机遇以实现西区的第二次提升发展。”李远强告诉南都记者，西区有三个优势，产业优势排在首位。因此，推动西区振兴的第一步是产业提质升级。
今年以来，西区宝洁、安利、美赞臣、吉百利等外资龙头企业引领了新一轮增资扩产和技术改造，目前正推动16个增资扩产和技术改造项目总投资9.1亿元，达产产值17亿元；27个重点筹建项目总投资187亿元，预计总产值（营收）519亿元。
动员大会上，穗港合作创新中心、宝洁护舒宝先进生产线个启动项目，益海嘉里华南粮油生产销售基地、百事（中国）产能扩产工程等6个重点筹建项目，华银健康产业基地、载诚科技生产总部基地等8个竣工投产项目纷纷亮相。
李远强表示，一方面，西区正盘活产业“家底”，针对以日化和食品两大传统支柱为主的产业基础进行改造升级。另一方面，着力引进新一代信息技术等新兴产业，强化创新引领，提升产业能级。
动员大会当天，以战略性新兴产业项目为主的十大项目在会上签约落地，总投资33.41亿元，预计产值（营收）141.57亿元。南都记者在动员大会现场了解到，相关项目不仅科技含量高，且市场潜力十足。
以由中国工程院院士麦康森领衔的蓝色粮仓产业基地项目为例，该项目建设蓝色粮仓创新研究院作为产业化载体，以现代化海洋牧场建设为突破口，从营养调控、病害防控、海洋资源利用等方面精准助力深远海养殖。而总投资10亿元的乔治巴顿汽车生产基地项目，将设立乔治巴顿中国总部公司和产业基地，借助广州综合保税区的政策优势及国内生产组装的产业优势，逐步完成零部件国产化替代。
“希望以西区振兴发挥工业优势，打造全区‘倍增计划’的重要支撑。”陈智勇表示，接下来，西区要培育大产业，加快引进新一代信息技术、生物医药、智能制造等战略性新兴产业，加快建设五大产业集聚区，努力实现“一年产值重返千亿、两年新兴动能聚集、三年重返巅峰状态”目标。
厚植产业沃土，离不开优良的营商环境。作为西区振兴重要的制度创新之一，《广州开发区西区企业服务专员制度》在动员大会上正式发布。据介绍，该制度在全国率先探索“有呼必应、无事不扰”工作机制制度化、规范化，实行“一人对接、一口协调、一跟到底”服务模式，畅通政企互动渠道。
产业发展需要空间，这是摆在西区面前最大的难题之一。李远强向南都记者坦言，当前，西区土地资源相对紧张，难以支撑大型制造业项目引进。
“受限于土地资源，我们正加大土地集约化利用，比如强化到期土地的收储力度，加快腾笼换鸟。”李远强表示，一季度，西区已收回近5万㎡的土地资源，目前收储的可用土地达20万㎡。“接下来，我们还将拆除保税区围网，收储或升级更多旧厂房，以释放更多土地资源支撑项目筹建。”
将视角放宽至更广阔维度，西区处在珠江和东江交汇处的“黄金三角”地带，与东莞麻涌、番禺化龙一江之隔，东部是广州东部枢纽，西部是正在规划建设的广州海丝城。西区振兴计划为西区定下了崭新的“大交通”格局：东向建设东江通道，直通东莞市；南向建设开发区通道，强化与南沙、番禺连接；西向建设临江大道东延线和地铁五号线延长线，畅通与珠江新城连接；北向加快东鹏大道南延线建设，强化与科学城、知识城联动。其中东江通道和开发区通道分别是东江和珠江下穿隧道。“基于此，可以打通全市科技创新轴的南北连接，并且充分发挥西区的产业优势，助力科技创新轴的产业发展。”李远强说。
一面是产业，一面是生活，除了拓展产业发展空间，人居环境的持续改善也在计划之中。据悉，“西区振兴”计划将推动城市现代化作为重要的目标，推出12条提升城市品质和推动基层社会治理现代化精细化工作措施。
黄埔区住建局局长陈伟表示，根据计划，2023年，将大力统筹推进珠江沿岸空间环境和景观风貌提升，加快推进慢行系统的贯通，全面提升夏港廉洁公园、青年公园城市家具，完善生态景观结构，为西区添绿增彩。到2024年底，将提升道路绿化层次，形成干净、整洁、明亮的老工业区新形象，为西区添新彩、穿新装。到2025年底，建设完成10个口袋公园与特色广场，提升庙头涌、夏园湖等滨江绿地空间，打造西区“推窗见绿、出门见园”的公园城市界面。
南都记者了解到，今年1月以来，西区的社区、道路等公共区域环境卫生面貌焕然一新。夏港街道办事处把“美丽家园”建设作为增进福祉的民生工程，发动党员、志愿者、群众和企业参与超6500人次，举全街之力持续提升人居环境，打造“干净、整洁、平安、有序”的美丽西区。当前，该街道党工委正着力探索打造“微网格党建”基层社会治理体系，细化“一图一表一册一清单”，力图在做精做细微网格数据信息的基础上，实现精细化管理服务全覆盖。
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