广州市村级工业园三年行动计划doc
为推动我市城市空间结构调整、盘活土地资源、提升产业 层次并优化城乡居民环境，加快我市村级工业园改造工作进 程，亟需制定三年行动计划，明确总体目标和建设思路，分解 发展目标、主要任务及重点工作.将政策规划及研究成果转换成 具体行动和部门任务,明确牵头部门、工作责任、年度目标和推 进措施，有效统筹部门行动，指导具体村园改造工作，特开展 本次课题研究。
以人为本的原则。坚持以人为本、宜居为重的基本要求， 按照国家、省、市相关要求明确行动计划和部门任务。
可行性原则。本研究将作为村园改造工作的依据和指引， 应具有可行性,统筹考虑各管线单位、社区居民及建设主体等各 方关系。方案科学合理，符合城乡规划建设相关规范条例.
可操作性原则。依据国家、市委市政府相关政策和文件精 神，提出一系列具备可操作性的工作内容、流程及要求规则， 指导村园改造工作。
总体目标：将政策规划及研究成果转换成具体行动和部门 任务，制定《广州市村级工业园改造三年行动计划》，明确牵
头部门、工作责任、年度目标和推进措施，有效统筹部门行动, 以点带面、串点成线、连线成片、组群发展,重点打造村级工业 园升级版。为分类引导、统筹推进提供重要的行动依据，实现 全市城乡共享、绿色、均衡发展。
（一）研究对象 本次课题的研究对象为:全市村集体用地上土地使用效能较 低的村级工业园。 (二）研究思路 ．现状摸查。进行进一步数据调查，对各区的村园按照单 独改造、结合村全面改造和结合村整治改造三种类型进行分 类。 ．座谈调研。广州市各区建设模式不同，存在的问题和解 决的对策也有所差异，通过对各区情况进行调研、访谈，了解 各区实际情况和实操经验,分析在推进村园改造过程中，各区遇 到的难题及相应诉求，同时座谈调研各村集体和企业，了解相 关诉求。 .汇总筛选。要求各区更新局根据中长期更新计划、政策文 件等相关政策，结合区实际情况，上报各区村级工业园改造的 分期计划，由市局汇总并进行筛选。 (三）工作方法
。内外交替，踏勘筛查.采用综合调研、重点访谈、问卷调 研、实地摸查和统计归纳、定量与定性分析相结合等多种方法 对村级工业园进行分类。综合考虑村园的区位、规模、合法合 规性、产业驱动等外在客观条件，以及村委主动性、村民支持 度等内在主观条件，结合市、区政府的战略考量、市场需求度 等多种条件因子分析,对村园分区、分类给予差异化的改造开发 指引,根据其成熟度，制定开发策略及计划。
。上下联动，识别重点。采用自上而下和自下而上相结合 的方式开展调研工作，一方面立足于市城市更新局工作职能,站 在全市统筹,政策引导的层面构建村级工业园的改造行动构架； 另一方面通过与区、镇、村的沟通调研，反应村级改造主体对 于本项工作的期望和诉求，上下联动，奠定良好的改造基础。
（四)主要内容 .总体要求.确定行动计划的指导思想、基本原则和行动目 标。梳理全市村级工业园情况，按区按年度确定村级工业园改 造三年行动计划,展望五年计划。梳理重点区域(一江两岸三带、 三中心一体系、三大战略枢纽等)不同规模（用地面积）项目并 提出优先安排重点区域项目等改造要求。 。项目计划。结合课题《广州市村级工业园改造模式及相 关政策研究》现状调研报告、成果和各区蕞新调研情况，按区 域按年度确定三年行动计划的改造村园分类、数量、规模、空 间分布和改造水平，具体项目总规、控规、土规情况,分析产生
社会、经济效益情况,收集具体项目电子红线，配图广州市村级 工业园改造三年行动计划项目情况及分布图、五年展望项目分 布图等,达到辅助编制年村级工业园工作计划的要求。
。主要任务。依据三年行动计划的总体目标，分项制定各 部门任务，确定各项任务的牵头部门和相关协助部门，协调各 部门完成细化工作方案，确保任务实施。
.保障措施.结合课题《广州市村级工业园改造模式及相关政 策研究》的改造路径研究,政策分析研究，提出支撑三年行动计 划的各项保障。包括组织保障、资金保障和年度考核等。
组织保障：市主导、区实施，市区联动、共同推进。 资金保障：多渠道融资。 年度考核：目标指标达成度考核社会效益、经济效益、环 境效益综合评估（设定具体指标）。 到年，明确全市村级工业园三年行动的目标、主要任务、 市直各部门分工和各区三年任务分解，制定相应的推进计划以 及保障措施。明确政府在村级工业园更新改造过程中的作用， 强化市场在资源配置中的决定性作用.制定目录清单，以政府权 力的“正面清单”规范行政行为,以市场准入的“负面清单激发 市场活力，实现市场作用与政府作用的互补协同。 五、成果制作及审查要求
(一)成果制作 课题研究成果包括（一）背景材料（参考材料、文件依
据、会议纪要等）；(二）图形（具体项目电子红线图，广州市 村级工业园改造三年行动计划项目情况及分布图、五年展望项 目分布图须提供矢量图,其他配图)、数据(按区域按年度确定的 村级工业园分类、规模、数量等)；（三）文字报告，包括研究 报告、研究报告简本（字以内）；调研报告；《广州市村级工 业园改造三年行动计划》初稿。
.课题研究成果的内容要求。 成果内容必须符合本任务书的要求，突出先进理念，清晰 完整地表达研究思路。研究成果的表达应当清晰、规范,符合相 关法律、法规和国家有关标准的要求.成果的计量单位均应采用 国际标准计量单位。图纸和文字说明文件在能充分和清晰地表 达设计理念的前提下,可采用计算机辅助、手绘等各种手法，做 到清晰、完整,尺寸齐全、准确,同一成果的图件尺寸必须统一。 . 课题研究成果的提交形式。 研究成果提交包括纸质文件（打印装订文件）和电子文件 （电子光盘）两种方式表达，须满足市城市更新局档案归档和 审核的要求,符合局内对课题成果管理数据化转换的技术要求。 纸质文件要求：应做到图文并茂，准确、完整地阐述规划 意图和内容。蕞终纸质成果提交套，采用双面规格打印装订， 并加盖设计单位公章。阶段性纸质成果(如局业务会、办公会审 查成果，专家评审成果)根据具体情况确定打印数量，一般为套, 采用双面规格打印装订。协助市更新局对《广州市村级工业园
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